Plazas docentes: Proyecto de decreto con el que se definen las zonas de aplicación del concurso de méritos especial

En el marco del concurso docente especial, el Ministerio de Educación Nacional de Colombia publica el proyecto de decreto mediante el cual se definen las zonas en las que se nombrará personal docente y directivo docente.

El proyecto de decreto completo es el siguiente:

«Por la cual se definen las zonas con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial dispuestas por el Decreto ley 893 de 2017 en que se aplicará la planta exclusiva de cargos docentes y directivos docentes y el concurso de méritos de carácter especial establecidos por Decreto ley 882 de 2017»

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Decreto Ley 882 de 2017 y el Decreto 1578 de 2017 y

CONSIDERANDO

Que por medio del Decreto Ley 882 de 2017 «Por el cual se adoptan normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado», se estableció que mediante un concurso de méritos de carácter especial se realizará la provisión de vacancias definitivas pertenecientes a la planta de cargos destinada exclusivamente a la prestación del servicio educativo en instituciones educativas ubicadas en las zonas afectadas por el conflicto armado precisadas mediante reglamentación que expida el Ministerio de Educación Nacional de conformidad con los Planes de Desarrollo Territorial (PDET).

 

Que el Parágrafo 1 del artículo 1 del Decreto Ley No. 882 de 2017, dispone que «El Ministerio de Educación Nacional definirá las zonas en las cuales se adelantará el concurso de méritos de carácter especial de que trata el presente artículo, con base en la priorización de municipios que realice el Gobierno nacional para implementar los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Para la definición de las zonas, el Ministerio de Educación deberá limitarse exclusivamente a aquellos municipios en los que existan dificultades para la provisión de planta en razón a la falta de oferta de docentes profesionales».

 

Que el artículo 2 del referido Decreto Ley No. 882 de 2017 establece, sobre la organización de las plantas de cargos para zonas afectadas por el conflicto que «Dentro de la planta de cargos docentes y directivos docentes de las entidades territoriales certificadas, previa viabilidad técnica y financiera del Ministerio de Educación y análisis del comportamiento histórico de la matrícula, se definirá una planta de cargos destinada exclusivamente a la prestación del servicio educativo en instituciones educativas ubicadas en las zonas afectadas por el conflicto armado que se definan de conformidad con el parágrafo 1 del artículo anterior».

 

Que el Decreto Ley 893 de 2017 «Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET», definió en su artículo 3 los 170 municipios en los cuales se desarrollará los 16 Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y dispuso en su artículo 1 que los «PDET se formularán por una sola vez y tendrán una vigencia de diez (10) años. Serán coordinados por la Agencia de Renovación del Territorio (ART), en ejercicio de las funciones que le son propias de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 2366 de 2015, modificado por el Decreto Ley 2096 de 2016».

 

Que en consecuencia de lo anterior, se expidió el Decreto 1578 de 2017 «Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 882 de 2017 y se adiciona el Decreto 1075 de 2015, Único Reglamentario del Sector Educación, en relación con el concurso de méritos para el ingreso al sistema especial de carrera docente en zonas afectadas por el conflicto, priorizadas y reglamentadas por el Ministerio de Educación Nacional», el cual se adicionó en la Sección 2 Capítulo 6 Titulo 1 Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1075 de 2015.

 

Que el artículo 2.4.1.6.2.2. del Decreto 1075 de 2015 establece que «Las entidades territoriales certificadas en donde se encuentren los municipios definidos por el Ministerio de Educación Nacional, conforme a lo establecido en el artículo 2 del Decreto Ley 882 de 2017, así como en el artículo anterior, deberán determinar las instituciones educativas estatales y sedes rurales para la provisión de los empleos del sistema especial de carrera docente, a través del concurso de méritos regulado mediante el Decreto Ley 882 de 2017 y las disposiciones del presente capítulo.»

 

Que en virtud de los derechos para los grupos étnicos definidos por convenios internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad y los determinados por la constitución política, se enmarca una diferencia en la atención educativa estatal de la población indígena que se encuentra dispuesta por la Ley 115 de 1994, Decreto 804 de 1995, Decreto 2500 de 2010 y Decreto 1953 de 2014, la Sentencia C-208 de 2007 y sus normas reglamentarias; al igual que en la atención educativa estatal de la población afrocolombiana, negra, palenquera y raizal que se encuentra definida en la Ley 115 de 1994, el Decreto 804 de 1995, la Ley 70 de 1993, el Decreto 3323 de 2005 y la Sentencia C-666 de 2016.

 

Que en cumplimiento de lo anterior, se hace necesario que el Ministerio de Educación Nacional defina los municipios en los cuales se proveerá los cargos rurales de docentes y directivos docentes mediante el concurso de méritos de carácter especial definido en el Decreto Ley 882 de 2017 y reglamentado por el Decreto 1578 de 2017.

 

Que en mérito de lo expuesto,

 

RESUELVE:

 

Artículo 1. Objeto. La presente resolución tiene por objeto definir las zonas en que se proveerán cargos en vacancia definitiva por una sola vez, en la planta de cargos exclusiva de docentes y directivos docentes, mediante el concurso de méritos de carácter especial establecido por el Decreto Ley 882 de 2017 y reglamentado por el Decreto 1578 de 2017.

 

Artículo 2. Ámbito de Aplicación. La presente resolución aplica a las entidades territoriales certificadas en educación en las que se identifiquen y autoricen Zonas Priorizadas para la Implementación de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), a la Comisión Nacional del Servicio Civil y al Ministerio de Educación Nacional.

 

Artículo 3. Criterios para definir las zonas en que se aplicará el concurso de méritos de carácter especial y que tendrán una planta de cargos exclusiva. El Ministerio de Educación Nacional definirá las zonas de que trata la presente Resolución, a partir de las zonas y municipios priorizados en el artículo 3 del Decreto Ley 893 de 2017, y siguiendo los criterios que se describen a continuación:

 

  1. Se incluirán solamente aquellos municipios cuya matrícula reportada en el SIMAT tenga una caracterización menor al 50% como perteneciente a grupos étnicos indígenas, negros, afrocolombianos, raizales, palenqueros o ROM.

 

  1. En los municipios seleccionados con el criterio del literal a) se incluirán solamente aquellos establecimientos educativos estatales que tengan todas sus sedes en la zona rural.

 

  1. Del resultado de la aplicación de los criterios a) y b), se tendrán en cuenta solamente los establecimientos educativos estatales cuya matrícula reportada en el SIMAT tenga una caracterización menor al 50% como perteneciente a grupos étnicos indígenas, negros, afrocolombianos, raizales, palenqueros o ROM.

 

Artículo 4. Municipios priorizados. El concurso de méritos de carácter especial se desarrollará en 23 entidades territoriales certificadas, en la cuales se concentra un total de 125 municipios conforme al Decreto Ley 893 de 2017, así:

 

ENTIDAD TERRITORIAL CERTIFICADA MUNICIPIO
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ANORÍ
BRICEÑO
CÁCERES
CAREPA
CAUCASIA
CHIGORODÓ
DABEIBA
EL BAGRE
ITUANGO
MUTATÁ
NECHÍ
NECOCLÍ
REMEDIOS
SAN PEDRO DE URABÁ
SEGOVIA
TARAZÁ
VALDIVIA
YONDÓ
ZARAGOZA
MUNICIPIO DE APARTADÓ APARTADÓ
DEPARTAMENTO DE ARAUCA ARAUQUITA
FORTUL
SARAVENA
TAME
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR ARENAL
CANTAGALLO
CÓRDOBA
EL CARMEN DE BOLÍVAR
EL GUAMO
MORALES
SAN JACINTO
SAN JUAN NEPOMUCENO
SAN PABLO
SANTA ROSA DEL SUR
SIMITÍ
DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ ALBANIA
BELÉN DE LOS ANDAQUÍES
CARTAGENA DEL CHAIRÁ
CURILLO
EL DONCELLO
EL PAUJIL
LA MONTAÑITA
MILÁN
MORELIA
PUERTO RICO
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
SOLANO
SOLITA
VALPARAÍSO
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ARGELIA
BALBOA
CAJIBÍO
CORINTO
EL TAMBO
MERCADERES
MORALES
PIENDAMÓ
SANTANDER DE QUILICHAO
DEPARTAMENTO DE CESAR AGUSTÍN CODAZZI
BECERRIL
LA JAGUA DE IBIRICO
LA PAZ
MANAURE
SAN DIEGO
MUNICIPIO DE CIÉNAGA CIÉNAGA
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA MONTELÍBANO
PUERTO LIBERTADOR
TIERRALTA
VALENCIA
MUNICIPIO DE FLORENCIA FLORENCIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE CALAMAR
EL RETORNO
MIRAFLORES
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE
DEPARTAMENTO DEL HUILA ALGECIRAS
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA DIBULLA
FONSECA
SAN JUAN DEL CESAR
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA ARACATACA
FUNDACIÓN
DEPARTAMENTO DEL META LA MACARENA
LA URIBE
MAPIRIPÁN
MESETAS
PUERTO CONCORDIA
PUERTO LLERAS
PUERTO RICO
VISTAHERMOSA
DEPARTAMENTO DE NARIÑO CUMBITARA
EL ROSARIO
FRANCISCO PIZARRO
LEIVA
LOS ANDES
MOSQUERA
POLICARPA
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER CONVENCIÓN
EL CARMEN
EL TARRA
HACARÍ
SAN CALIXTO
SARDINATA
TEORAMA
TIBÚ
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MOCOA
ORITO
PUERTO ASÍS
PUERTO CAICEDO
PUERTO GUZMÁN
PUERTO LEGUÍZAMO
SAN MIGUEL
VALLE DEL GUAMUEZ
VILLAGARZÓN
MUNICIPIO DE SANTA MARTA SANTA MARTA
DEPARTAMENTO DE SUCRE COLOSO
LOS PALMITOS
OVEJAS
TOLÚ VIEJO
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ATACO
CHAPARRAL
PLANADAS
RIOBLANCO
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA FLORIDA
PRADERA
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR VALLEDUPAR

 

Artículo 5. Definición de planta de cargos exclusiva para las diferentes Entidades Territoriales Certificadas en Educación. El Ministerio de Educación Nacional, de manera conjunta con la respectiva entidad territorial certificada a la cual pertenezca el municipio, deberá definir el número de cargos docentes y directivos docentes que conformarán la planta de cargos exclusiva de la correspondiente entidad, con base en las vacantes definitivas existentes, más las que puedan surgir como resultado de la sustitución de la contratación de la prestación del servicio educativo.

 

El acuerdo conjunto de conformación de la planta, quedará constando en un acta suscrita por la Subdirección de Recursos Humanos del Sector Educativo del Ministerio de Educación Nacional y la Secretaría de Educación de la respectiva entidad territorial certificada. Posteriormente, el Ministerio de Educación Nacional deberá expedir el concepto técnico de viabilidad de plantas de cargos, especificando los cargos que pertenecen a la planta global de la entidad territorial certificada y los que pertenecen a la planta exclusiva de la zona.

 

La entidad territorial certificada, deberá expedir los actos administrativos de adopción correspondientes a los cargos que se mantienen en la planta global y los que pertenecerán exclusivamente a la zona en que se aplicará el concurso de méritos de carácter especial.

 

Parágrafo 1. Las plantas de carácter especial que sean adoptadas, tendrán una vigencia igual a la de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), es decir, diez (10) años y una vez finalice su vigencia, formarán parte de la planta global de la entidad territorial.

 

Parágrafo 2. Durante el tiempo de aplicación de la Ley 996 de 2005 «Por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones», los cargos que se creen producto de la sustitución efectuada, solo podrán ser provistos bajo las condiciones dispuestas en la mencionada Ley.

 

Artículo 6. Traslados y permutas de educadores estatales de las plantas de cargos objeto del concurso reglamentado por el Decreto 1578 de 2017. Los educadores de que trata el Decreto Ley 882 de 2017 y la presente Resolución, podrán mediante cualquier figura de traslado, de las contempladas en los Capítulos 1 y 2, Titulo 5, Parte 4, Libro 2 del Decreto 1075 de 2015, ocupar cargos del sistema especial de carrera docente en otros lugares del país o de la misma entidad territorial, siempre y cuando se trate de cargos que pertenecen a plantas exclusivas de municipios priorizadas para implementar Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

 

Parágrafo.  Los docentes y directivos docentes con derechos de carrera que se venían desempeñando en los establecimientos educativos estatales que conforman las zonas de que trata la presente Resolución y que pertenecen a la planta global de la entidad territorial certificada, se regirán por lo establecido en los Capítulos 1 y 2, Titulo 5, Parte 4, Libro 2 del Decreto 1075 de 2015.

Artículo 7. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

 

PUBLÍQUESEY CÚMPLASE.

 

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL

 

 

 YANETH GIHA TOVAR

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